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La nouvelle loi limitant les pouvoirs de la justice n’est pas irréversible, mais la voie à suivre est incertaine.
Une loi adoptée lundi par le parlement israélien qui réorganiserait le système judiciaire et limiterait ses pouvoirs a envoyé le pays en territoire inconnu, au milieu des protestations massives de l’opposition.
La nouvelle législation, connue sous le nom de « projet de loi sur le caractère raisonnable », supprime la capacité de la Cour suprême d’annuler les décisions du gouvernement jugées « déraisonnables ».
Le gouvernement d’extrême droite, dirigé par le Premier ministre Benjamin Netanyahu, affirme que les juges sont devenus trop forts et doivent être maîtrisés, tandis que l’opposition affirme que le gouvernement vise à affaiblir le système judiciaire et à l’empêcher de pouvoir maintenir un contrôle sur le gouvernement.
Les effets juridiques de la législation – qui fait partie d’une refonte judiciaire plus large pour laquelle le gouvernement a réclamé – resteront probablement flous pour les semaines à venir.
Voici ce que nous savons jusqu’à présent :
La nouvelle facture est-elle réversible ?
La nouvelle loi n’est pas irréversible, mais la voie à suivre est incertaine. Israël n’a jamais été confronté à un défi similaire de la part du gouvernement auparavant.
Le projet de loi de lundi a été promulgué en tant qu’amendement à l’une des lois fondamentales d’Israël, qui constituent le cadre constitutionnel du pays.
Jusqu’à présent, la Cour suprême n’a jamais invalidé de lois fondamentales, seulement des lois ordinaires qui violent les lois fondamentales. Mais il avait le pouvoir de le faire, et ce pouvoir disparaîtrait sous le nouveau projet de loi sur le « raisonnabilité ».
Au moins trois organisations de la société civile ont déposé une requête auprès de la Cour suprême demandant qu’elle disqualifie la nouvelle loi au motif qu’elle est en conflit avec les lois fondamentales du pays. Le chef de l’opposition, Yair Lapid, a également déclaré qu’il déposerait une pétition dans les prochains jours.
Par conséquent, l’opposition cherche maintenant à utiliser l’outil même que le projet de loi de lundi visait à saper – plaçant la Cour suprême dans une position délicate.
Un argument juridique que la plus haute cour pourrait utiliser pour disqualifier la législation serait qu’elle viole les « valeurs fondamentales » d’Israël, arguant que l’amendement est antidémocratique. Mais on ne sait pas si le projet de loi constitue un virage autoritaire suffisant pour justifier la décision.
Que fera l’opposition ?
Les divisions d’Israël sont susceptibles d’être élargies par l’adoption du projet de loi de lundi. Le pays fait face à des troubles populaires, des grèves ouvrières et une mutinerie de la part de certains militaires.
Un nombre croissant de réservistes militaires ont averti qu’ils ne se présenteraient plus au travail si le gouvernement poursuivait son plan, mettant en danger la préparation à la guerre d’Israël.
Les médecins israéliens ont entamé une grève de 24 heures et le président de l’Association médicale israélienne, Zion Hagay, a déclaré que les médecins irrités par la législation cherchaient à partir à l’étranger.
Le gouvernement a menacé de sanctions disciplinaires les grévistes. Les médias locaux ont rapporté que le gouvernement demandait une injonction obligeant les médecins à retourner au travail.
Mohammed Jamjoom d’Al Jazeera, qui rapporte depuis la Cisjordanie occupée, a déclaré que le syndicat médical devait obtenir l’autorisation du tribunal du travail pour s’assurer que les travailleurs de la santé ne seraient pas considérés comme manquant à leurs devoirs.
Un tribunal du travail a finalement ordonné aux prestataires médicaux en grève de reprendre le travail, mais de nombreux rendez-vous avaient déjà été annulés pour la journée.
Qu’est-ce que le gouvernement compte faire d’autre?
Le projet de loi de lundi a été adopté dans le cadre du plan plus large du gouvernement visant à refondre le système judiciaire.
D’autres plans de réforme comprennent des changements majeurs aux lois fondamentales pour remodeler l’équilibre des pouvoirs entre la Knesset et la Haute Cour de justice, en divisant le rôle du procureur général et en limitant la capacité de pétition contre les actions du gouvernement.
Carmiel Arbit, chercheur principal non résident pour les programmes du Moyen-Orient au Conseil de l’Atlantique, a déclaré que les Israéliens s’attendaient à ce que les réformes se poursuivent rapidement.
« Alors que la coalition gouvernementale la plus à droite de l’histoire d’Israël poursuit ce que beaucoup appellent sans affection une » approche salami « de la réforme – légiférer pour saper le système judiciaire, tranche par tranche – les institutions démocratiques d’Israël sont sur le point d’être profondément sapées », a déclaré Arbit.
« Dans un pays qui n’a pas de constitution, la Cour suprême a été un contrefort essentiel, empêchant l’adoption et la mise en œuvre de lois qui permettraient aux partis ultra-religieux d’Israël de tyranniser sa population majoritairement laïque », a ajouté l’analyste. « Le résultat est en effet une crise. »
Netanyahu a déclaré que les prochaines vacances d’été de la Knesset jusqu’à la mi-octobre pourraient être l’occasion de négocier de nouveaux changements dans le système judiciaire, et il a blâmé l’opposition pour l’échec à parvenir à un compromis sur le projet de loi récemment adopté.
Lundi, il a cherché à calmer l’opposition, affirmant qu’il espérait parvenir à un consensus sur toute nouvelle législation d’ici novembre.
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