Medan, Indonésie – Les lois indonésiennes sur la philanthropie sont à l’honneur après que le chef d’une organisation caritative musulmane a été reconnu coupable d’avoir détourné 7,8 millions de dollars d’un fonds créé par Boeing pour les victimes de l’accident de Lion Air en 2018.
Ahyudin, le président de l’association caritative Aksi Cepat Tanggap (ACT), a été condamné mardi à trois ans et demi de prison. Les procureurs avaient requis une peine de quatre ans de prison pour Ahyudin, qui, comme de nombreux Indonésiens, porte un seul nom.
Ahyudin avait admis dans une interview aux médias peu après son arrestation que l’organisme de bienfaisance prélevait régulièrement une réduction de plus de 13 % des dons, au lieu des 10 % stipulés par la loi indonésienne. Il a également déclaré qu’il recevait un salaire mensuel de plus de 16 000 dollars et a admis emprunter régulièrement des fonds à l’ACT pour payer des biens, des voitures et des meubles.
L’ancien président de l’ACT Ibnu Khajar a été condamné à trois ans de prison, tandis que l’ancien vice-président des opérations Hariyana Hermain a été condamné à trois ans et demi.
Les condamnations ont suscité une réaction mitigée parmi les victimes et les avocats.
Agung Sedayu, journaliste du média indonésien indépendant Tempo, qui a dévoilé l’histoire du détournement de fonds d’ACT à la suite de plaintes de victimes, a déclaré qu’il pensait que les sanctions n’allaient pas assez loin.
« Dès le début, il y avait des indications qu’Ahyudin recevrait une peine légère », a déclaré Sedayu à Al Jazeera.
« Il y a eu beaucoup d’irrégularités dans le processus judiciaire. Tous les cas de fraude présumée d’ACT n’ont pas été admis au tribunal et les accusations plus graves liées au blanchiment d’argent n’ont pas été poursuivies par le parquet.
Après que le vol Lion Air 610 et le vol 302 d’Ethiopian Airlines se sont écrasés respectivement en octobre 2018 et mars 2019, tuant 346 personnes combinées, Boeing a créé un fonds dans le cadre de son règlement avec les familles des victimes.
Les systèmes de manœuvre de vol des avions 737 Max de Boeing, connus sous le nom de MCAS, se sont avérés défectueux dans le cas des deux accidents.
Le fonds, que Boeing a présenté comme un moyen de « permettre aux familles qui ont perdu des êtres chers de soutenir les organisations caritatives dans les communautés touchées », se composait de 50 millions de dollars, dont 9,2 millions de dollars ont été confiés à ACT pour effectuer des travaux communautaires en Indonésie.
Le détournement d’ACT a été révélé après que les bénéficiaires du fonds ont commencé à soupçonner l’organisme de bienfaisance de mal gérer l’argent.
Neuis Marfuah, dont la fille de 23 ans, Vivian Hasna Afifa, est décédée dans l’accident de Lion Air, a déclaré qu’elle avait fait confiance à l’association caritative pour construire une école au nom de sa fille.
Mais lorsque Marfuah a visité le site de l’école, elle a constaté que les travaux de construction étaient de mauvaise qualité et utilisaient des matériaux bon marché.
« J’espère que cette phrase aura un effet dissuasif et montrera que nous devons tous être responsables de nos actes, pas seulement dans cette vie mais aussi dans la prochaine », a déclaré Marfuah à Al Jazeera, ajoutant qu’elle espérait que le scandale servirait comme une expérience d’apprentissage pour les personnes impliquées.
Bambang, un ancien employé d’ACT qui a demandé à être désigné par son prénom, a déclaré qu’il n’était pas surpris par les peines infligées au personnel condamné.
« Je pense que c’était approprié et normal », a-t-il déclaré à Al Jazeera.
Bambang a déclaré qu’il n’était pas sûr de la façon dont Ahyudin est perçu par les anciens membres d’ACT depuis la dissolution de l’organisation.
« Mais à mon avis, il y aura toujours ceux qui le soutiendront et ceux qui ne le soutiendront pas », a-t-il déclaré.
Hamid Abidin, membre du conseil d’administration de l’Association indonésienne de philanthropie, a déclaré que si les condamnations indiquent que les forces de l’ordre prennent au sérieux l’utilisation abusive de fonds caritatifs, la loi devrait être mise à jour pour punir plus sévèrement ces crimes.
« La législation utilisée pour réglementer les organisations philanthropiques date de 1961 et a désespérément besoin d’être révisée et mise à jour », a déclaré Abidin à Al Jazeera.
« Nous devons également faire pression pour l’éducation des donateurs en Indonésie. De nombreux donateurs ne savent pas qu’ils ont le droit de demander où vont leurs dons ou de demander des rapports sur la façon dont l’argent sera utilisé.
Garnadi Walanda Dharmaputra, avocat spécialiste du droit économique et fondateur de la campagne « Smart Donating » visant à enseigner au public comment mieux gérer les dons de bienfaisance, a décrit l’affaire ACT comme la « partie émergée de l’iceberg ».
« Nous connaissons des milliers d’autres organisations qui détournent également des fonds. Ils ne sont peut-être pas aussi sophistiqués que l’ACT, mais les problèmes sont les mêmes », a déclaré Dharmaputra à Al Jazeera, citant la transparence, la responsabilité et la bonne gouvernance comme certains des principaux défis de la réglementation des organisations philanthropiques en Indonésie.
À son apogée, de 2018 à 2020, ACT était la plus grande organisation caritative de ce type en Indonésie, recueillant 36 millions de dollars de dons publics au cours de ces deux années. En juillet de l’année dernière, l’unité antiterroriste indonésienne a annoncé qu’elle enquêtait sur le transfert de fonds par ACT à des membres présumés du groupe armé al-Qaïda, qui a été révélé à la suite de l’enquête de Tempo sur les fonds détournés de Boeing.
L’année dernière, le Département du Trésor des États-Unis a annoncé des sanctions contre l’organisation caritative indonésienne World Human Care (WHC) pour avoir prétendument collecté et fourni des fonds à des groupes extrémistes en Syrie sous couvert d’aide humanitaire.
En 2021, les autorités indonésiennes ont arrêté des dizaines de membres d’une fondation caritative qui, selon la police, était une façade pour le groupe affilié à Al-Qaïda qui a orchestré les attentats à la bombe de Bali en 2002.
Dharmaputra a déclaré qu’il faisait maintenant pression sur le gouvernement pour mettre à jour sa législation vieille de plusieurs décennies, qui, selon lui, n’est pas adaptée à son objectif en raison de la nature évolutive des crimes.
« Nous sommes sur la bonne voie, mais je suis préoccupé par le sérieux que nous accordons en Indonésie au problème de la réglementation des organisations philanthropiques », a-t-il déclaré.
« Nous semblons être arrivés tardivement sur cette question, mais l’affaire ACT a prouvé que c’est un vrai problème. »
Un représentant de Boeing a refusé de commenter.
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