L’Initiative céréalière de la mer Noire – un accord négocié entre la Russie et l’Ukraine par les Nations Unies et la Turquie – a permis l’exportation de 32,9 millions de tonnes métriques de nourriture depuis l’Ukraine déchirée par la guerre depuis août.
Plus de la moitié de ces céréales sont allées aux pays en développement, y compris ceux qui reçoivent une aide du Programme alimentaire mondial (PAM), selon le Centre conjoint de coordination d’Istanbul.
Mais l’accord de guerre, qui avait été prolongé à plusieurs reprises, sera résilié mardi, a annoncé lundi la Russie.
Voici un aperçu de l’accord et de ce qu’il signifie pour le monde :
Quel est l’accord sur les céréales de la mer Noire ?
L’accord – signé par le ministre russe de la Défense Sergueï Choïgou et le ministre ukrainien des Infrastructures Oleksandr Kubrakov en juillet dernier au somptueux palais de Dolmabahçe à Istanbul – a créé un couloir sûr pour les exportations de céréales ukrainiennes à partir de trois ports ukrainiens – Odessa, Yuzhny et Chornomorsk.
Dans le cadre de l’accord, une coalition d’employés turcs, ukrainiens et de l’ONU surveillait le chargement de céréales dans les navires dans les ports ukrainiens avant de naviguer sur une route pré-planifiée à travers la mer Noire, qui est fortement minée par les forces ukrainiennes et russes.
Des navires-pilotes ukrainiens ont guidé les navires commerciaux transportant le grain afin de naviguer dans les zones minées autour du littoral à l’aide d’une carte des canaux sûrs fournie par la partie ukrainienne.
Les navires ont ensuite traversé la mer Noire en direction du détroit du Bosphore turc tout en étant étroitement surveillés par un centre de coordination conjoint à Istanbul, contenant des représentants de l’ONU, de l’Ukraine, de la Russie et de la Turquie.
Les navires entrant en Ukraine ont été inspectés sous la supervision du même centre de coordination conjoint pour s’assurer qu’ils ne transportaient pas d’armes.
Quel était l’objectif de l’accord ?
L’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie le 24 février a entraîné un blocus de facto de la mer Noire, entraînant une chute des exportations ukrainiennes à un sixième de leur niveau d’avant-guerre.
Kiev et Moscou sont parmi les plus grands exportateurs de céréales au monde, et le blocus a fait grimper les prix des céréales de façon spectaculaire.
L’accord visait à aider à éviter la famine en injectant plus de blé, d’huile de tournesol, d’engrais et d’autres produits sur les marchés mondiaux, y compris pour les besoins humanitaires.
Qu’est-ce que l’initiative a réalisé?
L’accord actuel a contribué à faire baisser les prix et à atténuer une crise alimentaire mondiale.
Les prix du blé, le principal ingrédient du pain, ont chuté d’environ 17 % jusqu’à présent cette année, tandis que le maïs a baissé d’environ 26 %.
Les céréales ukrainiennes ont joué un rôle direct dans l’atténuation d’une crise alimentaire mondiale avec 725 200 tonnes, soit 2,2 % des approvisionnements, expédiées par le corridor utilisé par le Programme alimentaire mondial (PAM) des Nations Unies pour aider des pays comme l’Éthiopie, la Somalie et le Yémen. .
L’International Rescue Committee qualifie l’accord sur les céréales de « bouée de sauvetage pour les 79 pays et 349 millions de personnes en première ligne de l’insécurité alimentaire ».
Cependant, en février, près de 8 millions de tonnes de marchandises ont été expédiées vers la Chine, soit près de 25 % des 32,9 millions de tonnes exportées jusqu’à ce mois, selon l’ONU, tandis que près de 44 % des exportations ont été expédiées vers des pays à revenu élevé.
Pourquoi la Russie a-t-elle mis fin à l’accord ?
La Russie affirmait depuis des mois que les conditions de prolongation de l’accord n’étaient pas remplies.
Le président russe Vladimir Poutine a déclaré la semaine dernière qu’il souhaitait la fin des sanctions contre la Banque agricole russe.
D’autres demandes incluent la reprise des approvisionnements en machines et pièces agricoles, la levée des restrictions sur l’assurance et la réassurance, la reprise du pipeline d’ammoniac Togliatti-Odessa et le déblocage des actifs et des comptes des entreprises russes impliquées dans les exportations de nourriture et d’engrais.
« Les accords de la mer Noire ont cessé d’être valides aujourd’hui », a déclaré à la presse le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov. « Malheureusement, la partie de ces accords de la mer Noire concernant la Russie n’a pas été mise en œuvre jusqu’à présent, donc [their] l’effet est terminé », a-t-il ajouté.
Le corridor céréalier de la mer Noire peut-il fonctionner sans la Russie ?
Les ports ukrainiens ont été bloqués jusqu’à la conclusion de l’accord en juillet de l’année dernière et il n’est pas clair s’il serait possible d’expédier du grain depuis que la Russie s’est retirée.
Les primes supplémentaires d’assurance contre les risques de guerre, qui sont facturées lors de l’entrée dans la région de la mer Noire, devraient augmenter et les armateurs pourraient se montrer réticents à autoriser leurs navires à entrer dans une zone de guerre sans l’accord de la Russie.
Les polices d’assurance contre les risques de guerre doivent être renouvelées tous les sept jours pour les navires, ce qui coûte des milliers de dollars.
L’Ukraine peut-elle exporter plus de céréales via l’UE ?
Depuis le début du conflit, l’Ukraine exporte d’importants volumes de céréales via les pays de l’Est de l’Union européenne. Il y a cependant eu de nombreux défis logistiques, y compris des écartements ferroviaires différents.
Un autre problème est que le flux de céréales ukrainiennes à travers l’est de l’UE a provoqué des troubles parmi les agriculteurs de la région qui disent qu’il a réduit les approvisionnements locaux et a été acheté par des moulins, les laissant sans marché pour leurs récoltes.
En conséquence, l’UE a autorisé cinq pays – la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Roumanie et la Slovaquie – à interdire les ventes intérieures de blé, de maïs, de colza et de graines de tournesol ukrainiens, tout en autorisant le transit pour l’exportation ailleurs. Dans l’état actuel des choses, cela sera progressivement supprimé d’ici la mi-septembre.
Des récoltes plus importantes sont également attendues dans l’est de l’UE cet été et des ports clés, tels que Constanta en Roumanie, devraient avoir du mal à gérer le volume de céréales qu’ils sont susceptibles de recevoir, ce qui entraînera des embouteillages et des retards d’expédition.
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